抖音上很火的everybody，每個人都在抖音上瘋傳的視頻？

杭州河坊街曾經遭遇重大拆遷危機。1999年，這片傳承自南宋時期、擁有千年歷史的古老商業街區被列入舊城改造計劃。據河坊街管委會的一位工作人員透露，當時推土機已經逼近“四拐角”，進一步拆遷就會導致半座杭城的千年歷史蕩然無存。

四拐角是杭州河坊街與中山中路交匯處的四個街角，因為坐落着五家老字號商店而被視為杭州近代具有歷史意義的地標。其中，最古老的店鋪原孔鳳春化妝品店建於1862年，跨越了清朝到民國時期，融合了當地傳統建築風格和西方風格。

河坊街的獨特魅力從未停止時間的流逝。風雨中，沿街百年建築斑駁老舊，特別是南宋時期的古建築更是岌岌可危。在市民和學者的呼籲下，杭州政府決定採取“修舊如舊”的方針，擬定了全國範圍的設計招標，成立了專門的管理委員會，並在政府的推動下對不到500米的老街進行了長達兩年的改造。改造完成後，老街重新開放，引起了轟動。

在改造和翻新過程中，管委會的工作人員經常會在不同的石礦地點尋找合適的材料。每個原有的設計方案都需要根據建築的實際情況進行持續修正甚至重做。由於這些努力，河坊街現已成為杭州的知名景點，每年吸引超過2000萬遊客。修舊如舊與全部推倒重建相比，難度要高得多。

中國許多知名步行街如王府井、南京路、春熙路等，都是政府主導保護，吸引遊客的方式幾乎如出一轍，依靠優質的歷史和文化底蘊。在這些步行街上漫步時，會讓人彷彿穿越了時空，感受到了“新酒”裝進了“老瓶”的奇妙之感。

自2000年起，全國各城市開始逐漸興起了步行街熱潮，取經於王府井、南京路等地。這一現象表明了城市規劃和商業發展的逐漸演變。

街頭小巷上擺滿了各種各樣的小攤，熟悉的燒烤香氣與琳琅滿目的小商品交相輝映。人們絡繹不絕地走過這些攤位，發出的喧鬧聲與音樂聲交織在一起。一切彷彿被複制到了每一個街頭，形式千篇一律，卻少了些地方特色的意義。

商務部最近發布了《推動步行街改造提升工作方案》，提出在未來3年左右的時間內，在直轄市、省會城市、計劃單列市重點培育30-50條全國示範步行街，以推動步行街的客流量和營業額累計增長30%以上。這顯示了步行街作為一種特殊業態，受到了政策的高度重視。

步行街即將迎來全新的活力注入。

老樹換新苗

聽到門口那棵陪伴家人多年的老樹要被挖掉，我會感到非常難過和傷心。這棵樹見證了家人的成長和變化，成為了家中的一部分，它的存在給我們帶來了許多美好的回憶。失去這棵樹意味着失去了一部分家庭歷史和情感聯繫。

趙戰當時說：“只要有錢，就可以按自己的想法挖掘。”

2000年，杭州將旅遊業發展提上日程，以“旅遊西進”戰略打造“城市旅遊”，西湖吸引着世界各地的遊客紛至沓來。青芝塢，位於西湖北接杭州植物園、東臨浙大玉泉校區，成為了遊客進入西湖景區的一個重要入口，展現了青芝塢人利益至上的共識。

旅遊業的蓬勃發展帶來了大量的旅店和餐飲需求。例如，青芝塢因其獨特的地理位置，迅速吸引了村民們的興趣。趙戰回憶道，整個青芝塢村簡直就像是一個巨大的菜市場。他描述道：“道路坑坑窪窪，村裡的房屋東倒西歪，門口的電線密密麻麻。家家戶戶都建起了違章建築，擺上了床鋪成為旅館，門口擺放着桌子就成了餐館。夏天，到處都是蒼蠅飛舞，垃圾和臭水污染了整個村莊。”

2004年，趙戰和鄰居因在公共用地上蓋小屋發生爭執，最終導致雙方大打出手。最終，趙戰成功在公共用地上蓋起了兩間小棚屋，而鄰居則提出條件，要求挖掉趙戰家門口的老樹，以便在門口擺上幾套桌椅。最終，雙方達成妥協，趙戰家的窗戶和鄰居家的窗戶正好對着，他們甚至可以遞打火機互相幫忙。

隨着西湖遊客數量逐年增長，收入貧瘠的村民們也從中受益，他們開始提出改善惡劣的生活環境。其中一個村民回憶起有一位遊客對導遊提出質疑：“我記得有個旅行團的遊客，一直在質疑導遊，說產品介紹里寫着住宿在西湖景區內，這裡明明就是哪個山溝溝里的破山村，怎麼可能是景區里。我就在大晚上開車，五分鐘內帶着他到了西湖邊。遊客回來后對我說：‘你們真是太浪費資源了。’”

經過幾天的思考，趙戰決定暫時放下這件事情。他心想：“我只是普通人，也不知道應該聯繫哪位負責人，所以再怎麼想也沒有用，還不如考慮如何賺錢。”出乎意料的是，趙戰為自己的小旅館推出了“包車夜遊西湖”項目，意外地受到了歡迎。

2010年3月，為改善青芝塢的環境，西湖區政府聯合西湖風景名勝區管委會成立了玉泉整治工作領導小組，並投入了大筆資金對該地區進行改造整治工作。根據當時的整治文件，整治的目標是“恢復詩畫江南千年古韻”，具體工作包括拆除違建、改造危舊房屋、農居立面整治、河道綜合治理、公建設施配套、以及歷史遺迹的挖掘。

2013年，趙戰的兩層老舊危房變成了四層嶄新的農家小樓。新的小樓白牆黑瓦，門口還種上了一棵大樹。如今，樹下的道路已經被劃為交通管制車道。在規定禁止行車的時間內，這裡成為步行街區域，吸引了眾多景區遊客蜂擁而至。此外，朴墅、南山南和懷谷等大量網紅餐廳也紛紛入駐其中，排隊時間都在一小時以上。

趙戰把一座小樓改建成了一家民宿客棧。今年8月，十一期間的客房已經全部被預訂，而周末提前客滿也成為了常態。在整個青芝塢逐漸興起的“網紅風潮”下，他會時常拿着手機瀏覽抖音和小紅書，以了解年輕人的喜好。“客棧一樓每天都播放音樂，都是我根據抖音上最受歡迎的歌曲挑選的。最近我覺得很受歡迎的是‘everybody在你頭上暴扣’，很多年輕人走進來都稱讚我很有品位。”

在青芝塢管委會的支持下，趙戰學會了活動營銷。從2016年開始，青芝塢管委會與多個體育品牌合作舉辦了越野跑等比賽活動，使得青芝塢成為了越野跑和馬拉松愛好者的樂園。趙戰表示：“現在基本上沒有淡季了，遊客和運動愛好者每天都有，房間幾乎沒有空閑的時候。”

打造城市印記

政策及管理在青芝塢的變化中扮演着主導角色。由於步行街對交通的要求，政策的制定和管理的實施都發揮着至關重要的作用。可以說，步行街的形成和發展都受到了政策的嚴格引導。

據河坊街管委會工作人員透露，儘管步行街看起來是為了控制區域內的交通，並禁止非營運車輛進入，但實際上，一個完善且成熟的步行街對整個區域的交通網提出了很高的要求。他指出，步行街通常位於核心老城區，交通資源本來就有限，限制一個區域的交通如果沒有合理規劃，很容易導致交通擁堵。

每天，佟大有都要負責將杭州學士路上一家大型餐廳所需的食材送達。然而，由於道路狀況每隔幾天就發生變化，這讓他感到很頭疼。每天早上在長生路路口，他會看到道路施工工作人員抽着煙，通過他們了解到的情況比地圖上的信息更真實可靠。佟大有說：“長生路、湖濱路、白傅路等等，周圍的道路都像是一片密林，有些單行線甚至連手機地圖上都沒有更新。前段時間長生路的某一段又被封閉了，不熟悉路況的人在這片區域可能會繞圈半小時。”

杭州湖濱步行街是商務部今年年初提出的11個步行街改造提升試點之一，佟大有的送貨目的地學士路正好處於湖濱步行街區域內正在改造的步行幹道之一。2019年4月，湖濱步行街區域內的道路開始了改造工程，非工程車輛行駛被全面禁止，交通道路和指示燈牌被拆除，人行道和綠植被重新布置，地下管線得到全面改善。改造后的總長度超過2000米的步行幹道將成為機動車的“隔離區”。

湖濱步行街的一期工程將在十一國慶節之前正式開街迎客。在那之後，佟大有的送貨時間將從早上九點提前到凌晨五點。他表示：“我們要走支路把大貨開到商業街的左上角區域，然後卸貨用小推車推進去。我已經和餐廳溝通過，要麼給我加錢，要麼想辦法讓我開進去。”

為了提升遊客的體驗，湖濱步行街將進行改造提升，包括隔絕一整片區域的機動車交通。這一整片區域緊鄰西湖邊，包括湖濱晴雨、音樂噴泉、風波亭等眾多景點。根據改造提升規劃，仁和路、平海路、東坡路將與現有的湖濱路步行街區相鏈接，使湖濱銀泰IN77街區、利星名品等商業綜合體直接銜接上西湖景點。

杭州的標誌性景點當然是西湖，與之相匹配的還有這座城市的互聯網基因，這樣的特點也貫穿於湖濱步行街。在這裡，有網易考拉、網易嚴選、盒馬鮮生等線下實體店，工作人員表示：“新零售、新商業的形式將成為步行街的創新亮點，我們希望打造零售創新的典範，展示文化融合的樣本。”

據工作人員介紹，據悉湖濱步行街在完成WIFI全覆蓋的基礎上，將成為杭州的5G應用示範區。街區計劃按照高標準的智慧街區打造，未來將逐步引入無人售貨、智慧展廳等業態。

北京王府井、上海南京路、重慶夫子廟等其他試點步行街也在進行改變。例如，王府井已經宣布向北延伸344米，北端從金魚衚衕延長到燈市口街和燈市口西街，將王府井教堂納入步行街區域，並制定了交通組織的優化方案。

老街難題

熱情似乎還沒有在一些較小的城市和鄉村得到傳播和深入。

秦明芳在一座三線城市的步行街上經營着女裝生意，每天的客流依然稀少，而隔壁的店鋪則一直掛着招租牌，卻始終無人問津。“人家提到北京、上海，還有西湖、解放碑，總是人潮湧動，無論怎麼經營都能生意興隆。”

這是一條於2004年建成的步行街，街上的店鋪大多以服裝為主，另外也有很多餐飲店。秦明芳在2007年接手了這家店鋪，現在仍在經營。“當時這裡非常繁華，每天都有很多人來逛，步行街給人一種新鮮感，但是幾年後情況就開始變得困難了，因為大家都開始轉向網購。”

2012年後，當地開始陸續建成了許多大型商業綜合體，如銀泰、萬達廣場等。這些綜合體的崛起導致步行街的地位變得尷尬起來。一位當地居民表示：“現在想買高端品牌貨的人都去銀泰，而喜歡購買便宜商品的人可以選擇小商品市場或淘寶，我們這些中間的消費者面臨著難題。”

市場的尷尬定位主要是因為缺乏連續的政策支持。據秦明芳回憶，自2004年起市裡已經換了五批領導班子，除了最初推動步行街建設的領導班子外，後續領導層沒有對步行街的運營發展做出任何規劃。

由於長期缺乏有效管理，街區逐漸失去了活力和吸引力。居民們表示，他們與管理單位的唯一互動就是交納租金，商業店鋪的狀況也未能得到改善。有些中高端品牌曾前來做市場調研，但面對缺乏人氣的街區，他們都選擇了離開。消費者也變得更加現實，新開的商場品牌多樣且充滿趣味，因此他們更願意前往那些商場逛街購物。

自2014年以來，秦明芳的“鄰居們”在數月間就進行了更換。超過30%的商店在步行街上長期處於招租狀態。而秦明芳自己依靠淘寶、微信線上店鋪的盈利以及多年的熟客支持一直堅持到現在。“實際上，2015年的時候我就考慮過要關閉店鋪，因為它一直在虧損。不過，線上發貨本來也需要一個倉庫，而且熟客也都認識這裡了，最後就一直拖到現在還沒關店。”

據業內人士觀察，強政策導向可能導致步行街業態出現政策斷層和管理斷層的問題，即使在一二線城市，冷門區域的步行街也可能存在類似情況。

商務部最近發布了一份關於促進步行街改造提升的工作方案，特彆強調了避免搞政績工程，提倡政府主導下發揮市場在資源配置方面的作用，吸引社會資本參與步行街的業態調整和經營創新，共同推動步行街持續健康發展。雖然商務部在2018年3月曾進行過一次全國範圍內的步行街運營現狀的摸底調查，但最終結果並未公示。

在步行街改造提升工作中，管理部門提出了方案，要求省、市、區人民政府發揮主體作用，在建立橫向協作、縱向聯動的跨部門協調機制的同時，成立專門的步行街管理機構負責具體任務的落實。

目前，方案的主要重點是鼓勵一二線城市對現有步行街進行改造升級，旨在打造全國示範步行街。

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